LAS COMISIONES EN EL CONGRESO COLOMBIANO
El primer tema que me gustaría tratar de desarrollar es el de la Comisión de Acusación de la Cámara de Representantes y, la que me atrevería a asemejar como su par en el Senado, la Comisión Legal.
Para introducir el tema, se torna necesario esquematizar las comisiones dentro de las cuales se adelanta el trabajo en el legislativo colombiano.
Tomo como referencia el capítulo XI del libro Introducción al Derecho Parlamentario Colombiano del Dr. Carlos Ardila Ballestero (2008), páginas 93 y siguientes. Encierro entre comillas lo transcrito textualmente.
En el Congreso colombiano, de manera general, las comisiones son divididas en cuatro clases o tipos básicos así:
• Comisiones Constitucionales Permanentes (Ley 3ª de 1992)
• Comisiones legales (Ley 5ª de 1992/ L.1127 de 2007)
• Comisiones Especiales (Ley 5ª de 1992/ L.1127 de 2007)
• Comisiones Accidentales (Ley 5ª de 1992/ L.1127 de 2007)
Comisiones Constitucionales Permanentes.
Son Siete en cada una de las Cámaras, "Funcionan tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes y se encargan de dar primer debate a los proyectos de Acto Legislativos y proyectos de ley referentes a los asuntos de competencia. Todos los miembros están obligados a pertenecer a alguna comisión y solo a una de ellas"
Comisión Primera: Reforma Constitucional y otros.
Comisión Segunda: Política Internacional, defensa nacional y fuerza pública y otros.
Comisión Tercera: Hacienda y Crédito Público y otros.
Comisión Cuarta: Presupuesto y otros.
Comisión Quinta: Medio ambiente y otros.
Comisión Sexta: Comunicaciones y otros.
Comisión Séptima: Estatuto del Servidor Público y trabajador particular, régimen salarial y otros.
Comisiones legales
1. Comunes a ambas Cámaras
1.1. Comisión de derechos humanos y audiencia. "Podrán hacerse presente con derecho a intervenir las organizaciones no gubernamentales y sectores de la opinión pública."
1.2. Ética y Estatuto del Congresista. "Tiene por fin ejercer un control interno en el Congreso sobre el comportamiento de los legisladores. Su misión en fundamental, en tanto que ha de contribuir a la depuración del órgano legislativo y de las costumbre políticas del país" (Sentencia C-011 de 1997. Corte Constitucional)
1.3. Comisión de Acreditación Documental. "Recibir y verificar los documentos de los congresistas electos, así como el procedimiento de acreditación de las calidades para los cargos que deban ser elegidos por las Cámaras"
2. Propias de cada una de las Cámaras.
2.1. Cámara de Representantes.
a. Comisión de cuentas.
b. Comisión de Investigación y acusación. 15 miembros. Tiene como función preparar proyectos de acusación ante el Senado "que deberá aprobar el pleno de la Cámara" Art. 312 ley 5ª
2.2. Senado.
a. Comisión Legal del Senado. "Solo puede actuar cuando la Cámara de Representantes en su plenaria, apruebe resolución de acusación contra algunos de los altos funcionarios a quienes corresponde investigar conforme a la Constitución Política"
"En ese evento, preparará el proyecto que deba adoptarse, e instruirá el proceso, si es el caso (Art. 328. Ley 5ª)"
3. Formada por miembros de cada una de las Cámaras.
3.1. Comisión de Crédito Público.
Comisiones especiales
Creadas y llamadas especiales por disposición de ley 5ª de 1992.
1. Comisiones adscritas a Organismos Nacionales o Internacionales (art. 62 ley 5ª)
2. Comisiones especiales de Seguimiento o de Vigilancia (3 sub comisiones)
a. Comisión de Vigilancia de los Organismos de Control Público.
b. Comisión de Vigilancia del Organismo Electoral.
c. Comisión de Vigilancia del proceso de descentralización y Ordenamiento territorial.
3. Comisión especial de modernización del Congreso (ley 1147 de 2007)
4. Comisión de Crédito Público.
Comisiones accidentales
"Los Presidentes y las mesas directivas de las Cámaras y sus comisiones permanentes podrán designarlas para que cumplan misiones y funciones específicas (arts. 66 y 67, Ley 5ª)"
Dario Enrique Martinez Marrugo
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